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铜陵市“十三五”社会信用体系建设规划的
发布时间:2017年01月13日 来源:
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社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。加快社会信用体系建设是贯彻落实五大发展理念、全面建成小康社会的重要基础,是完善社会主义市场经济体制,规范市场经济秩序,改善市场信用环境,防范经济风险的重要举措;是畅通信用信息、培育和发展信用经济,优化资源配置,推动产业结构升级,实现经济提质增效的客观需要和重要前提。对于进一步推动简政放权和政府职能转变,加快构建以信用为核心的新型市场监管体制,营造优良信用环境,促进社会和谐与文明进步具有重要意义。

为贯彻落实《国务院社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》和《安徽省社会信用体系建设规划纲要(2015-2020年)》精神,以及《铜陵市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制定本规划。规划期为2016-2020年。

 

一、总体思路

(一)发展基础

信用制度体系逐步建立。先后出台了《铜陵市人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的实施意见》、《铜陵市建设社会信用体系工作方案》、《铜陵市推进诚信建设制度化实施方案》、《铜陵市中小企业诚信评级试行办法》、《铜陵市公共资源交易市场主体不良行为记录与披露办法(试行)》、《铜陵市企业环境信用评价实施方案》等规范性文件。建立了由发改委、文明办、中级人民法院、工商局、商务局、食药监局、银监局、质监局等单位组成的工作联席会议制度,明确了相应的工作分工,信用工作协调机制不断完善。

重点领域信用建设不断推进。依托金信、金税、金质等国家重点信息化工程,逐步推进相关领域信息系统建设。地税部门完善纳税信用等级评定及动态管理,“十二五”期间,市中小企业信用评价中心累计对600多家(次)企业进行了诚信评级,发布企业信用红榜。招投标和政府采购领域标前标中标后监督管理、市场主体不良行为记录与披露等制度得到落实。银行监管部门建立金融业务失信企业“黑名单”发布制度,环保部门推行企业环境信用评价,工商部门开展“守合同重信用”等工作。市广播电视台、日报社等部门加强诚信宣传,营造良好的社会诚信氛围。

行业信用信息平台运作良好。工商、税务等部门的信用信息平台不断完善,人民银行铜陵市中心支行信贷征信系统建设取得成效。截至2015年末,人民银行铜陵市中心支行征信系统累计采集辖区7300余户企业、14万余自然人档案,数据采集范围不断扩大,查询服务水平不断提升。信息采集涵盖个人(企业)基本信息、历史负债、信用卡交易、贷款还款、公积金缴纳、纳税、法院诉讼、环境违法及评价等多个领域,信用报告成为各类信贷业务和其他非金融机构重要的资信要素。

信用文化建设有效推进。以建立守信激励、失信惩戒机制为重点,通过建立信用惩戒“黑名单”,发布产品质量“红黑榜”,完善资源共享“大平台”,推动诚信建设“大宣传”,全面构筑共防共治的信用体系。相关部门通过报纸、广播电视、网络等媒体发布失信企业和自然人信息,提高全社会对诚信建设的关注度,诚实守信的社会氛围更加良好。

同时,我市社会信用体系建设仍然存在一些不足和问题:信用法规制度和标准规范建设滞后,信用基础设施不完备,部门信用信息共享机制不健全,联合激励和惩戒机制不完善,信用服务市场不发达,信用服务行为不规范,社会诚信缺失问题突出等。

(二)面临形势

一是面临加快经济转型升级的新任务。当前我国经济进入新常态,我省全面推进调结构转方式促升级,我市也处于推动经济发展方式取得实质性转变的关键时期,这不仅要促进产业、技术、市场等“硬转型”,更要实现发展环境“软转型”。未来,新一轮城市竞争将从简单的拼资源、拼政策转变到拼环境、拼人才等环境竞争上来。只有全面建立符合惯例、具有地方特色的社会信用体系,营造诚实守信、规范有序、公平竞争的营商环境和投资环境,才能吸引和集聚高素质人才和资本,推动产业结构优化升级,改善贸易环境,树立铜陵品牌,构建开放发展核心竞争力,实现经济持续稳定发展,打造“四个富有”城市,建设幸福美丽新铜陵。